Keterwakilan Maksimum: Seruan untuk pelaporan data yang inklusif

STEM Washington bergabung dengan pakar pendidikan Pribumi dari seluruh negara bagian untuk mendukung Keterwakilan Maksimum – sebuah upaya untuk sepenuhnya mewakili siswa multiras/multietnis dalam kumpulan data dan memecahkan masalah yang saling terkait antara jumlah siswa Pribumi yang tidak mencukupi dan pendidikan Pribumi yang kekurangan dana.

 

Bagi Hou, mengakui afiliasi etnis atau suku seseorang adalah bagian penting dari percakapan ini karena kita semua dipengaruhi oleh pendidikan budaya kita. “Dengan mengidentifikasi diri saya sebagai orang Tionghoa Han yang nenek moyangnya bermigrasi ke Taiwan 300 tahun lalu, hal ini menunjukkan bahwa saya mungkin memiliki bias atau pandangan subjektif tertentu.”

Tahun lalu, Washington STEM bergabung dalam diskusi baru seputar data: sebuah diskusi yang akan membantu menemukan lebih dari 50,000 siswa di Washington tidak dihitung dalam catatan federal dan laporan negara bagian. Lebih khusus lagi, kita berbicara tentang siswa yang mengidentifikasi diri sebagai Indian Amerika atau Penduduk Asli Alaska (AI/AN) dan ras atau etnis lain, namun identitas Pribuminya tidak diakui dalam catatan negara bagian. Hal ini terjadi karena praktik pelaporan data demografi federal dan negara bagian saat ini mengharuskan siswa untuk mengidentifikasi hanya sebagai satu kelompok etnis atau ras. Akibatnya, sekolah kehilangan dana federal yang mendukung pendidikan masyarakat asli.

Selama bertahun-tahun, pendukung pendidikan masyarakat adat telah mendorong praktik pelaporan data alternatif, seperti Representasi Maksimum, yang memungkinkan siswa mengklaim semua afiliasi suku dan identitas etnis dan ras dalam pelaporan demografi sekolah.

“Pada intinya, ini adalah tentang kesetaraan,” katanya Susan Hou, seorang peneliti pendidikan dan Rekan Mitra Komunitas STEM Washington yang juga meneliti pergerakan tanah masyarakat adat di kampung halaman mereka di Taiwan.

“Tujuan dari Keterwakilan Maksimum bukan hanya sekedar membuat jumlah siswa benar – namun juga mendukung kebutuhan siswa dan tujuan akademis melalui data berkualitas.”

Bekerja sama dengan Kantor Pengawas Pendidikan Masyarakat Adat (OSPI) Office of Native Education (ONE), Hou melakukan serangkaian percakapan dengan para pemimpin pendidikan masyarakat adat dari seluruh negara bagian untuk mengeksplorasi bagaimana komunitas mereka terkena dampak pelaporan data. Hou berbagi pembelajaran dari percakapan ini baru-baru ini makalah pengetahuan yang diterbitkan tentang Representasi Maksimum.

Grafik ini, yang dibagikan oleh Dr. Kenneth Olden dan Elese Washines, menunjukkan bagaimana lebih dari 50,000 siswa menghilang selama proses pengumpulan data antara tingkat negara bagian dan federal, yang secara efektif menghapus siswa multietnis/multiras. Sumber: Sistem Data dan Penelitian Pendidikan Komprehensif (CEDARS) Kantor Pengawas Pengajaran Umum (OSPI) pada 20 April 2023.

 

Grafik ini menunjukkan bagaimana tiga siswa berbeda yang diidentifikasi sebagai AI/AN akan dicatat berdasarkan metode Representasi Maksimum, dibandingkan dengan prosedur pelaporan federal saat ini. Sumber: ERDC.

Bagaimana proses data menghapus identitas budaya

Ini dimulai dengan sebuah formulir. Ketika seorang siswa mendaftar di sekolah, mereka, atau walinya, mengisi dokumen tentang data demografi siswa tersebut. Hal ini dicatat di tingkat distrik, di mana data afiliasi ras dan suku dipisahkan menjadi beberapa bagian dan dikirim ke gudang data tingkat negara bagian yang kemudian disiapkan untuk pelaporan federal.

Di sinilah mekanisme penghitungan siswa Pribumi yang terlalu rendah terjadi: siswa yang mengidentifikasi lebih dari satu afiliasi suku, etnis, atau ras dicatat hanya sebagai satu kategori etnis atau ras di formulir federal. Hasilnya adalah lebih dari 50,000 siswa Pribumi multiras dikeluarkan dari jumlah siswa Pribumi di Washington (lihat grafik di atas)—dan sekolah mereka tidak pernah menerima dana federal tambahan yang dialokasikan untuk mendukung siswa Pribumi.

“Pertanyaan itu muncul sesekali, 'jika Anda fokus pada kelompok ini, apa yang terjadi dengan kelompok lainnya?' Jawabannya biasanya adalah jika Anda berfokus pada siswa yang paling terpinggirkan, semua orang akan mendapatkan pengalaman yang lebih baik.”
-Dr. Kenneth Tua

 

Perjalanan menuju kedaulatan data

Keterwakilan Maksimum berbeda dari metode pelaporan federal saat ini karena metode ini menghitung setiap komponen identitas Pribumi dan ras siswa terhadap total demografi, bukan total populasi siswa. Hal ini merupakan bagian dari dorongan para aktivis pendidikan masyarakat adat agar lebih terlibat dalam pengumpulan, pengumpulan, dan pembagian data kepada masyarakat adat. Seperti “kedaulatan data” adalah hak suatu negara suku untuk mengontrol datanya atau memilih untuk tidak ikut serta dalam proyek data yang diamanatkan oleh pemerintah federal dan negara bagian, dan hal ini lebih dari sekadar hak pendaftaran siswa.

Distrik sekolah menyimpan banyak informasi siswa yang mungkin berguna bagi pemerintah suku – termasuk penghargaan, kehadiran, dan catatan kedisiplinan; partisipasi olahraga; dan nilai tes yang terstandarisasi.

Tidak ada yang mengetahui hal ini lebih baik daripada Dr. Kenneth Olden, Direktur Penilaian dan Data di Distrik Sekolah Wapato di Kabupaten Yakima. Dalam diskusi dengan Hou, Dr. Olden ingat pernah bekerja dengan sekolah yang tampaknya tidak memiliki catatan tindakan disipliner terhadap siswa Pribumi. Dia akhirnya menemukan bahwa catatan tersebut ada – hanya saja belum didigitalkan. Setelah mendigitalkan data dan menerapkan Representasi Maksimum, ia mendapatkan wawasan tentang ketidakhadiran penduduk asli – indikator hasil kelulusan yang kurang baik. Ia juga mampu mendigitalkan catatan siswa kulit hitam.

Dr. Olden berkata: “Pertanyaan itu muncul sesekali, 'jika Anda fokus pada kelompok ini, apa yang terjadi dengan kelompok lainnya?' Jawabannya biasanya adalah jika Anda berfokus pada siswa yang paling terpinggirkan, semua orang akan mendapatkan pengalaman yang lebih baik.”

Proses bagaimana data siswa dikumpulkan, disimpan, dan dilaporkan di Negara Bagian Washington. Baris di atas mengabstraksi proses ini sedangkan baris di bawah memberikan contoh bagaimana identitas siswa dapat dihapus dalam proses ini. Kenneth Olden membagikan versi sebelumnya dari grafik ini, yang kemudian disertakan dalam laporan ini.

 

Dari mana kita berasal, kita akan pergi

Jumlah siswa Pribumi yang lebih rendah adalah bagian dari sejarah kolonialisme yang lebih panjang dalam sistem pendidikan AS– dari pesantren, kepada pekerja sosial penculikan anak-anak Pribumi, hingga upaya pemerintah untuk merelokasi penduduk asli Amerika ke kota-kota perkotaan dan menghapus reservasi pada tahun 1950an. Sejarah ini terkait dengan advokasi dan perlawanan penduduk asli, yang mengarah pada penciptaan dana federal untuk pendidikan penduduk asli pada tahun 1960an.

Hal ini berkontribusi pada kondisi saat ini, dimana lebih dari 90% siswa Pribumi bersekolah di sekolah negeri, namun banyak keluarga Pribumi yang enggan mengungkapkan identitas asli anak mereka.

Jenny Serpa, seorang dosen perguruan tinggi yang mengajar hukum Federal India dan tata kelola suku mengatakan kepada Hou bahwa beberapa keluarga suku telah berbagi bahwa ketika siswa mereka mengidentifikasi sebagai penduduk asli, mereka sering diminta untuk melengkapi lebih banyak formulir dan akhirnya menerima lebih banyak komunikasi sekolah. Serpa mengatakan, “Meskipun hal ini mungkin dimaksudkan untuk melibatkan siswa dan keluarga, beberapa orang tua melaporkan bahwa hal ini menjadi berlebihan.”

Dia menambahkan: “Mengidentifikasi sebagai suku juga menyebabkan siswa mengalami agresi mikro atau diminta untuk mewakili suara suku di sekolah. Pengalaman buruk ini menyebabkan orang tua memilih untuk merahasiakan identitas siswanya, agar mereka tidak diperlakukan dengan buruk.”

 

Langkah Berikutnya: Meningkatkan konsultasi suku

Memperkaya pendidikan penduduk asli tidak mungkin dilakukan tanpa mendengarkan pendapat negara dan komunitas suku. Mona Halcomb dari ONE menceritakan hal itu kepada Hou undang-undang terkini menetapkan pedoman untuk proses konsultasi antara negara-negara suku dan distrik sekolah mengenai isu-isu yang berdampak pada siswa Pribumi, termasuk identifikasi akurat siswa Pribumi dan berbagi data tingkat distrik dengan suku-suku yang diakui pemerintah federal.

Makalah pengetahuan Representasi Maksimal memberikan rincian lebih lanjut tentang proses konsultasi suku serta sumber daya untuk administrator pendidikan di tingkat distrik dan negara bagian. Hal ini mencakup: penyempurnaan pelaporan data, penanganan data terpilah, dan pembuatan kebijakan untuk menerapkan Keterwakilan Maksimum.

Dengan banyaknya pemangku kepentingan di negara bagian yang bergabung dengan para pemimpin pendidikan masyarakat adat dalam mengadvokasi Keterwakilan Maksimum, Hou berharap: “Saya sangat antusias melihat bagaimana hal ini akan menghasilkan kolaborasi, kebijakan, dan koalisi yang memprioritaskan pelestarian budaya pendidikan masyarakat adat dan kesejahteraan siswa masyarakat adat.”